邊緣城市的市政設(shè)計 | 特色專業(yè)化規(guī)劃思路
本站 2018/7/7 9:57:03
19世紀(jì)時,德國著名的哲學(xué)家海德格爾援引詩人荷爾林德的詩句“人詩意的棲居在大地上”展開對現(xiàn)實的哲學(xué)反思。他以哲學(xué)家的直覺與敏銳,側(cè)面描摹科學(xué)發(fā)展、工業(yè)文明給人帶來的異化,表達(dá)人人想要實現(xiàn)的居住理想。
面對當(dāng)前中國新型城鎮(zhèn)化的過程,當(dāng)我們再次吟詠這句詩歌的時候,不盡發(fā)問,如何規(guī)劃“詩意的城市”,“詩意”“品質(zhì)”在資本時代是否也是一種價值?那些被時間雪藏的邊緣城市、山野鄉(xiāng)村,可否利用別致的文化與景觀資源,在后工業(yè)化時代中,尋找到自己的特色化、專業(yè)化道路?
在今年剛剛結(jié)束的“蔓藤城市”城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)術(shù)研討會上,趙燕菁教授以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)分工的視角,詮釋“蔓藤城市”在城市規(guī)劃中的內(nèi)涵,并解讀了當(dāng)前發(fā)展階段,區(qū)域范圍內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)在邏輯和演進(jìn)方向,為風(fēng)貌獨特和文化積淀豐富的中小城市提供了一條新的發(fā)展路徑。
城鎮(zhèn)化從“成本至上”的1.0升級至“服務(wù)細(xì)化”的2.0時代
PART 1
城市為什么會增長?很簡單,取決于它的效用價格比——在成本可負(fù)擔(dān)的前提下,看誰的效用大,城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型實質(zhì)是獲得效用比的競爭模式發(fā)生了變化。
在城市化1.0階段,成本是最優(yōu)先的考慮,哪里的城市成本低,哪兒的城市就會獲得最大的發(fā)展。由于城市具有規(guī)模效益,規(guī)模越大的城市,基礎(chǔ)設(shè)施的成本越低。中小城市建設(shè)大型機(jī)場、港口、高鐵幾乎不可能。結(jié)果,過去三十年里,我國城市不斷向幾個大型的城市群聚集。一、二線城市和三、四線城市的增長開始分化。越有競爭力的城市,規(guī)模越大——因為規(guī)模越大,公共服務(wù)成本越低,城市性價比越高。被邊緣化的城市則面臨著人口凈減少的危機(jī)。
但當(dāng)城市進(jìn)入2.0階段后,城鄉(xiāng)間移民逐漸被城市間移民所取代。成本低不再是決定城市增長的唯一因素。城市競爭的式樣開始轉(zhuǎn)變——從以往低公共服務(wù)成本的規(guī)模競爭,轉(zhuǎn)向高專屬性的效用競爭。不是通過降低成本,而是通過提升城市的效用來增加城市的效用價格比。如果一個城市能夠在經(jīng)濟(jì)分工中能夠發(fā)掘其專屬特色,即使高成本的小城市,也可以在城市化2.0階段生存。增長模式的轉(zhuǎn)型,意味著未來專業(yè)化競爭將取代規(guī)模競爭成為三四線城市增長的主要模式。
“蔓藤城市”重特色、細(xì)分工的獨立特色邊緣城市
PART 2
“蔓藤城市”正是適應(yīng)專業(yè)化競爭最有效的空間組織模式,它有幾個特點:
1)“為小眾服務(wù)的特色城市”成為地區(qū)發(fā)展追求的主要目標(biāo)——無數(shù)專門化分工的小城市匯串聯(lián)成各種規(guī)模的“蔓藤城市”;
2)城市從與本地經(jīng)濟(jì)分工為主轉(zhuǎn)向更高等級的分工——分工水平越高,城市越“發(fā)達(dá)”;
3)特色是“蔓藤城市”首要關(guān)注的要點,是其獨特的效用要素,沒有特色,就沒有競爭力。
“蔓藤城市”的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀
PART 3
借用弗里德曼的“核心-邊緣”理論來看中國過去三十年的城市空間結(jié)構(gòu)變化,就可以發(fā)覺,我國城市的核心-邊緣結(jié)構(gòu)正在迅速形成,原本互不關(guān)聯(lián)、獨立發(fā)展的城市地區(qū)變得日益緊密,相互影響。一些城市的興起,導(dǎo)致了另外一些城市的衰落。在“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)下,靠近核心城市迅速增長,邊緣城市則增長緩慢甚至是負(fù)增長。一、二線城市和三、四線城市的分化日趨明顯。
在 "核心-邊緣"結(jié)構(gòu)下,核心城市可以自主增長,針對核心城市的規(guī)劃技術(shù)已經(jīng)十分成熟。但邊緣城市如何增長,傳統(tǒng)規(guī)劃基本一片空白。藤蔓城市就是為了解決邊緣城市設(shè)計增長的一種城市模式,其原理是增加效用,而非降低成本,來獲得高性價比,即依靠特色和專門化探索新路徑。
“蔓藤城市”主要適配于邊緣城市和地區(qū),包括三四線城市、甚至更偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)。同核心城市的通用化設(shè)計、用戶適應(yīng)城市的規(guī)劃模式正好相反,蔓藤城市的原則是“量身定做”,“小而專”而非“大而全”。對邊緣城市而言,“小”是優(yōu)勢而非問題,因為只有“小”,才能提供專門化的空間產(chǎn)品,“小”才能更專注于單一分工。
近日的一次云南香格里拉之行,讓我感觸頗深。在一個迷你的小藏村里,一位法國人經(jīng)營著一個名為“馬幫之旅”的旅游項目。游客大部分來自境外,村里原來的馬幫轉(zhuǎn)而為游客服務(wù)。每次幾個客人,幾十匹馬,沿著當(dāng)年馬幫的路徑,一批走了,再迎接下一波,完全保持原始生態(tài),并不大量接客。食物和服務(wù)效仿法國人當(dāng)年從緬甸入滇時的做派。這個藏村參與的不是地方分工,而是全球分工。小小的村莊里,隱藏著悅榕莊這樣的高端酒店。
這個村落正是“蔓藤城市”的范例,它避開了低端的本地分工,而是利用“特色”創(chuàng)造獨特的效用,參與高端市場,雖然昂貴,但到訪者絡(luò)繹不絕。流動的游客,構(gòu)成了城市的臨時“市民”。
3.1 景觀的效用
相對于核心城市, “景觀”成為決定“蔓藤城市”成敗的規(guī)劃要素。因為城市獨一無二的效用,很大城市上就是由景觀帶來的?梢哉f,“景觀”是所有蔓藤城市中的首要核心要素。生態(tài)、環(huán)境、氣候、文化、歷史、建筑……所有能使一個城市區(qū)別于其他城市的獨特因素,都屬于廣義的“景觀”范疇。
3.2 文化的效用
在以降低成本為核心的城市化1.0階段,傳統(tǒng)文化沒有經(jīng)濟(jì)價值,甚至導(dǎo)致城市建設(shè)成本增加,形成負(fù)價值。但在“蔓藤城市”里,歷史文化是城市功能獨特性的基礎(chǔ),是消費的主要對象。
雖然歷史文化的保護(hù)需要更多的成本,但也會帶來更高的效用,從這個角度而言,蘊(yùn)藏在每一個傳統(tǒng)村落里的文化基因,獨特的建筑材料和工藝,變化多樣的地形地貌都是原始資本。對于“蔓藤城市”而言,任何一個和北京上海不一樣的地方都是機(jī)會。發(fā)掘、定義和延伸場所的歷史空間和文化肌理,就成為“蔓藤城市”在規(guī)劃時需要優(yōu)先考慮的內(nèi)容。
蔓藤城市的規(guī)劃模式
PART 4
“蔓藤城市”的規(guī)劃模式可用空間、人口和運營三個要素描述。
4.1 空間構(gòu)成
蔓藤城市由“藤”和“葉”兩部分組成——“葉”是不同的運營功能區(qū),“藤”是連接功能片區(qū)的運輸服務(wù)性干道;
每個“葉”片相對獨立:“葉”外部通過“藤”與“根”(機(jī)場、高鐵的交通節(jié)點)聯(lián)系分工對象城市(邊緣城市對應(yīng)的核心城市)!叭~”內(nèi)部的交通則由“脈”(非機(jī)動交通)聯(lián)系不同的服務(wù)功能;
控制“葉片”的規(guī)!獮榱俗畲蟪潭葘iT化,城市需求增加不是擴(kuò)大單個葉片,而是增加新的葉片;寧可采取饑餓銷售,也不轉(zhuǎn)入規(guī)模生產(chǎn);
強(qiáng)化特定城市功能——該功能是分工對象城市功能的一個片段,每一個葉的功能都可以是獨立的,葉片之間沒有什么關(guān)系,而是分別與遠(yuǎn)距離的核心城市分工。葉片功能是核心城市的一部分而無需自我平衡;
城市規(guī)模有機(jī)增長——“蔓藤城市”規(guī)模由葉片加總形成。每個葉片的興衰受制于分工對象城市該功能的興衰,而不影響其他葉片的興衰。
蔓藤城市的規(guī)劃模式
4.2 人口構(gòu)成
原住人口!奥俪鞘小敝鲝埮c原住人口共生。每個葉片以來傳統(tǒng)聚落。原住人口為“蔓藤城市”提供土地、民居樣式、在地風(fēng)俗;
服務(wù)人口。這部分人口是為了分工對象城市專門化功能服務(wù)的就業(yè)人口,比如酒店的服務(wù)員、經(jīng)理,城市的治安、消防、物業(yè)、垃圾、路燈、污水等部門的從業(yè)人員。這部分人是“蔓藤城市”城市的新市民;
消費人口。這部分人口是“蔓藤城市”服務(wù)的主要對象,是城市運營的主要收益來源。這部分人在分工對象城市居住工作。只有一部分片段時間輪流在“蔓藤城市”消費——旅游、度假、會議、求學(xué)、醫(yī)療、學(xué)術(shù)……
4.3 運營模式
蔓藤城市適于采取自治為主的模式。
起初,每個葉片由政府和原住民發(fā)起成立公司。政府為有投票權(quán)的原始股東,負(fù)責(zé)土地整理和“藤”和“根”(外部交通)的建設(shè);原住民為沒有投票權(quán)的原始股東,提供土地、參與治理;政府到分工城市招商,并向符合條件的運營商轉(zhuǎn)讓股權(quán),收回成本后退出;
每一個葉片相當(dāng)于一個“小區(qū)”——功能自我滿足,服務(wù)自我提供,社會自我治理,財務(wù)自我滿足。安保、垃圾、污水、供電等,可以自行解決,也可以購買服務(wù)。實現(xiàn)小政府,大社會治理模式; “葉”與“葉”之間的耕地、水系、林地可以自持也可以由政府收購佃租其它農(nóng)民,但必須維持原用途不變。達(dá)到不同環(huán)境景觀標(biāo)準(zhǔn)的,還從運營公司分紅。
每個“葉片”由招商來的運營商獨立策劃、投資建設(shè),并向政府交稅。居民通過“先租后售”獲得住宅!叭~片”經(jīng)營越成功,不動產(chǎn)價值越高,居民同時分享城市增長。
蔓藤城市的規(guī)劃實踐
PART 5
5.1 重視設(shè)計,更重視特色分工
“蔓藤城市”在發(fā)展新鎮(zhèn)時,首先要找到自身的特色。這個特色不是和自身比,而是和分工的對象比。比如,黔東南的空氣質(zhì)量同自身比沒有什么特色,但是若是與北京分工,空氣質(zhì)量好壞就會成為非常重要的特色。其次,要找到與分工對象城市的分工模式。比如莫干山,就是通過“周末度假”與周邊大城市分工。另外,保護(hù)傳統(tǒng)就是保護(hù)特色,新建設(shè)的部分亦應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)部分的歷史基因中“成長出來”而不是“嫁接上去”。發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的制度基因(營造方法和相鄰規(guī)則)并與現(xiàn)代需求(土地出讓規(guī)則和設(shè)計要求)對接,才能真正的發(fā)揮其價值。
三亞的規(guī)劃就是按照“蔓藤城市”的原理展開的實踐之一。2000年規(guī)劃中,首次提出三亞要作為專業(yè)化的旅游城市。規(guī)劃大幅度的減少就地功能,如產(chǎn)業(yè)、辦公、商業(yè)……,而是將三亞作為全國頂級城市的共同“后花園”。各個組團(tuán)之間不強(qiáng)調(diào)功能互補(bǔ),而是獨立建設(shè)、運營,與同一線城市展開分工。大東海、亞龍灣、海棠灣之間的功能相對獨立,F(xiàn)在,三亞與海南島以外的城市的分工,要遠(yuǎn)多于與本省各市、甚至是本市各組團(tuán)之間的分工。
后來的莫干山等特色小鎮(zhèn),很大程度上也是“蔓藤城市”的一種。隨著城市化進(jìn)入2.0階段,邊緣城市將越來越多的將“蔓藤城市”作為自己參與城市競爭的規(guī)劃方法。
5.2 重視成本,更重視運營模式
“蔓藤城市”的使用主體,都是高凈值人群。對時間成本的控制特別敏感,因為時間成本對高凈值人群來說比低成本更重要。如果一個城市的停駐時間是是一周,而花在路上的時間就要三天,那么吸引力就會大幅下降。在這方面,云南的樞紐機(jī)場做得非常成功。
云南大部分的機(jī)場不是從目的地機(jī)場直飛各景區(qū),而是飛到昆明,再由昆明機(jī)場轉(zhuǎn)飛各地。在有限的人流下,支線機(jī)場也可以實現(xiàn)廣域的分布和很高的頻率。十幾年前我們奔赴西雙版納編制規(guī)劃,居然一天有十幾班飛機(jī)從景洪飛昆明,隨時可以出發(fā)。這種支線機(jī)場還特別適合訂制航班的通用航空模式。
5.3 城景共榮,品質(zhì)為先
值得反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是,對于“蔓藤城市”而言,“景觀”是區(qū)別其與分工對象城市的主要手段,是同其它“蔓藤城市”競爭的工具!俺恰焙汀熬啊钡囊惑w化,是“蔓藤城市”規(guī)劃的主要原則和最高境界。“景”既可以是自然,山脈、溪流、稻田、氣候……也可以是建筑、街道、活動、文化……!俺恰钡膬r值,就是建基于這些“景”的特色基礎(chǔ)上。越是獨一無二的體驗,“蔓藤城市”的價值就越高。
5.4 形成特色化的鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化之路
城鎮(zhèn)化的本質(zhì)不在人口多寡,而在分工水平的高低。只要能在鄉(xiāng)村同最發(fā)達(dá)的地區(qū)分工,即使人口不多,也可以實現(xiàn)高水平的“城市化”(類似于歐美“小城市”和村莊)。
“蔓藤城市”模式一旦在政策上打通,即使最偏遠(yuǎn)的地區(qū),只要有獨一無二的特色,也可以與世界上頂級的城市分工。具有尋找專門化功能并設(shè)計對應(yīng)商業(yè)模式、籌集資本、設(shè)計建筑的運營公司就會應(yīng)運而生。各類藏之于山野荒原、海島沙漠的特色地域,就會被發(fā)掘出來,成為有價值的城市空間。理論上講,所有具有地域獨特性的鄉(xiāng)村,都可以通過“蔓藤城市”的規(guī)劃方法找到一條就地城市化的路徑。
樓納農(nóng)田景觀
結(jié)語
正確的觀點取決于能否出現(xiàn)在正確的時間。在建筑和城市規(guī)劃史上,類似的空間構(gòu)想并不少見,如霍華德的花園城市、沙里寧的有機(jī)疏散、馬塔的帶狀城市、賴特的“廣畝城市”……崔愷提出的"蔓藤城市"不同之處在于其出現(xiàn)在正確的歷史節(jié)點——城市化1.0向2.0階段轉(zhuǎn)變。在這個階段,邊緣地區(qū)的城市增長繼續(xù)新的規(guī)劃模式指導(dǎo)實踐。
“蔓藤城市”如果想獲得超越建筑/規(guī)劃前輩的成功,就必須超越簡單的空間模式語言,就必須在理論、技術(shù)特別是商業(yè)模式上一般化。只有形成可以被仿效、復(fù)制、移植并盈利的商業(yè)模式,“蔓藤城市”才具有宏觀層面的實踐價值。主要著力點:1)創(chuàng)造成功的范例。不但設(shè)計上要成功,而且財務(wù)上也要成功;2)總結(jié)成功范例?臻g設(shè)計模式和財務(wù)運營模式;3)教學(xué)成功范例。進(jìn)入大學(xué)教科書,城市與傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計一樣的教學(xué)內(nèi)容。
蔓藤城市給邊緣城市提供了一條全新的特色分工之路,不再汲汲于規(guī)模之大,功能之繁復(fù);而是審視自身,發(fā)揮自身特色的效用價值,追求“詩意棲居”的新境界。中國城市化是迄今人類歷史上最偉大的城市實踐。時代需要一個能代表中國實踐的空間語言,填補(bǔ)世界建筑史上中國聲音的缺位!奥俪鞘小被蛟S可以成為中國城市空間語匯進(jìn)入世界的開始。
更多相關(guān)信息 還可關(guān)注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關(guān)注