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咨詢熱線:17736920826全域土地整治工作需遵循哪些根本原則？
本站 2025/12/4 11:02:51
全域土地綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)乎農(nóng)民切身利益的系統(tǒng)工程，其順利推進(jìn)必須建立在明確的根本原則之上。根據(jù)國家自然資源部發(fā)布的相關(guān)文件及會議精神，全域土地綜合整治工作需遵循以下四項(xiàng)根本原則：
一、 人民至上、共建共享
這是全域土地綜合整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。該原則強(qiáng)調(diào)，必須將增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，充分尊重群眾意愿，注重解決他們生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際問題。具體實(shí)踐中，要求建立“全流程”的群眾參與機(jī)制，在確定整治區(qū)域、制定實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，都要切實(shí)發(fā)揮群眾的主體作用，確保方案體現(xiàn)村民意愿。對于群眾反對意見強(qiáng)烈的項(xiàng)目，堅決不予推進(jìn)，不得違背群眾意愿強(qiáng)行實(shí)施，堅決杜絕大拆大建、損害農(nóng)民利益等行為。
二、 規(guī)劃先行、統(tǒng)籌謀劃
全域土地綜合整治必須以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，是一項(xiàng)以落實(shí)空間規(guī)劃、優(yōu)化布局、提升品質(zhì)為目標(biāo)的空間治理活動。該原則要求，必須切實(shí)維護(hù)“三區(qū)三線”（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）劃定成果的嚴(yán)肅性，保持國土空間總體格局的穩(wěn)定，整治工作只能在規(guī)劃框架下對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。其核心是優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，而非進(jìn)行空間“大挪移”，必須守住耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升，建設(shè)用地面積不增加等底線要求。
三、 實(shí)事求是、量力而行
這一原則要求整治工作必須立足實(shí)際，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。在組織實(shí)施上，要遵循“上下結(jié)合，以下為主”的原則，充分尊重基層和群眾意見，不搞行政命令，不搞“一刀切”和“齊步走”。在推進(jìn)節(jié)奏上，要從實(shí)際出發(fā)合理劃分實(shí)施單元，妥善安排整治任務(wù)和實(shí)施時序，做到“成熟一個，實(shí)施一個”，循序漸進(jìn)、久久為功。同時，要特別注意防范金融風(fēng)險，實(shí)事求是地評估地方財政狀況和項(xiàng)目實(shí)施條件，防止脫離實(shí)際、盲目舉債，形成新的地方隱性債務(wù)。
四、 立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)
全域土地綜合整治不是短期工程，而是服務(wù)于鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。該原則強(qiáng)調(diào)，整治工作要具有戰(zhàn)略定力，堅持一張藍(lán)圖繪到底。它要求將解決當(dāng)前農(nóng)村耕地碎片化、空間布局無序化、生態(tài)質(zhì)量退化等突出問題，與謀劃鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。整治不僅要優(yōu)化當(dāng)下的國土空間格局、提升治理效能，更要通過盤活存量資源、保障產(chǎn)業(yè)用地、改善人居環(huán)境，為農(nóng)村注入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供持久動力。
綜上所述，這四項(xiàng)根本原則構(gòu)成了全域土地綜合整治工作的行動指南和紀(jì)律紅線，確保了這項(xiàng)利國利民的工作能夠沿著正確方向，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)，真正成為優(yōu)化國土空間、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的“金鑰匙”。
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